http://renweiyanqing1207.blog.163.com zh-CN Mon, 11 Aug 2008 11:49:57 +0800 Mon, 11 Aug 2008 11:49:57 +0800 http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss 120 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/style/common/user_default.gif http://renweiyanqing1207.blog.163.com http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008711112939358 　　“百年一遇好县官”原来是腐败巨贪

　　海南省检察机关于8日将谢明中涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案向法院提起公诉。经查明，谢明中在担任文昌市市委书记等职务期间，先后索取、收受贿赂共计折合人民币1800余万元。此外，还有800余万元不能说明合法来源。(8月8日人民网)

　　又一巨贪被送进了庄严的审判庭。“天网恢恢，疏而不漏”，等待谢明中的必是法律的严惩。

　　剖析谢明中案，贪污贿赂数额巨大，道德作风败坏，与多名女性有染是其显著特点。而更具讽刺意味的是他穷尽一切手段、千方百计地玩弄两面手法，粉饰自己的贪婪行为和肮脏心理，以达到腐而不败、贪而不倒的目的。只可惜，“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”。无论谢如何作秀，都逃脱不了被法律制裁的下场。

　　曾有媒体这样报道，谢明中在文昌市任职期间，开动所有宣传机器为自己歌功颂德。电视、报纸、广播连篇累牍地“赞誉”其为“百年一遇好县官”。为“配合”媒体的造势，谢明中自己还特地出了一本《我当市委书记这三年》的书,逢人便签名送书。书中搜肠刮肚、极尽自我吹捧、赞美之词。然就是这样一位“百年一遇好县官”，却是迄今为止海南查办的受贿数额最大的一位腐败贪官，这种令人喷饭的黑色幽默可笑可讥。

　　事实上，谢明中的两面手法确实为其起到了某种遮丑的作用。某些不明真相的群众称其为好官、清官。而个别领导评价其为“性格官员”、“能力强”、“能干事”、“口碑不错，是个好县官”。正由于谢明中善于人前人后“表演”，多年来他一直边腐边升，在短短十年的时间里，就完成了从普通干部到正处、副厅、正厅的仕途升迁，这也折射出了用人机制上的严重弊端。

　　值得警惕的是，诸如谢明中之类善于作秀表演的腐败官员已不少见。四川省工商行政管理局原局长李太银不但发表了《碑魂》、《梦魇》等长篇反腐小说，而且发明了“10-1＝0”的廉政公式，即“我们哪怕用十分之一的权力谋私，就会丧失全部的威信”，俨然一副清官模样。深圳南山区原区长何本初的名篇《廉者长乐》便多次被传媒转载。而成克杰、肖作新、曾锦成、李大伦等等，无一不是官场上的“两面”高手。当然，“若想人莫知，除非己莫为”，贪官再怎么作秀表演，都会露出“狐狸尾巴”。

　　其实，贪官的两面手法对当前的反腐败斗争也敲响了一击警钟，那就是如何健全对单位“一把手”的监督制约机制，坚决杜绝“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，媒体监督太晚”的问题，已是一项迫在眉睫的工作。只有监督的多层次、立体型、全方位，权力运行完全阳光化，才能有效地防治贪官的投机心理。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008711112939358 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008711112939358 Mon, 11 Aug 2008 11:29:39 +0800 2008-08-11T11:29:39+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086228309953 　　公务员何以多“三高”

　　东莞一家医院对644名受检公务员的体检结果进行分析，发现过半数公务员体检不合格。据悉，这是今年以来东莞首次对公务员进行如此大规模的普查。

　　公务员半数以上体检不合格，其实也不是什么新闻，早在2006年《中国青年报》就报道了湖北省襄樊市劳动和社会保障局组织市直已参加职工基本医疗保险公务员补助的8848名国家公务员进行了健康体检。

　　有62％的公务员体检指标不正常，其中“三高”问题尤其严重。

　　如今，老百姓把公务员易患的“三高”，称做富贵病。这话不错的。综观近年来的报道，说到一些官员病倒或者早逝，都会用一个字来形容：累。难道公务员的身体不合格都是累出来的？有报道称，全国每年公款吃喝3000亿元，这3000亿元又让多少公务员吃出病来？

　　公务员得富贵病的另一个原因就是坐出来的，当然公务员在单位是“长期伏案工作”，日常工作也是“文山会海”，都是一个“坐”字。出门有公车接送，迷恋于“坐”的公务员群体，能不得病吗？

　　一个“吃”，一个“坐”，其实都与工作压力无关。如果公务员要想不得这种富贵病，那就少吃少坐。这有利于公务员身体健康，又节约纳税人的钱，是一举两得的好事，但为什么至今也难以实现？

　　通过东莞的这次体检，还曝出了一个新问题，那就是近一成公务员患“心病”。这个“心病”究竟是工作压力大、精神过度紧张造成的，还是网友们所说的：“拿了不该拿的，吃了不该吃的，用了不该用的！”

　　“表面上一团和气，暗地里勾心斗角。”如果是因为这些造成的“心病”，显然更与工作压力没有多大关系。其实这种“心病”也只有公务员会生，如果不是公务员，在民营企业工作，因“心病”影响工作，就要面临着下岗，还会患这种“心病”吗？

　　医生说，公务员要改变不良生活方式，如吸烟、酗酒、熬夜等，才能防止发病。但我看，如果行政体制不改革，要让公务员改变这些不良生活方式就很难。公款吃喝、公车消费既然不利于公务员的身体健康，又浪费国家财政的钱，为何就不改一改？再这样下去，公务员就不仅仅是“三高”了，这岂不进一步影响到政府工作的正常运转？

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086228309953 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086228309953 Tue, 22 Jul 2008 20:30:09 +0800 2008-07-22T20:30:09+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862282621729 　　公务员愁遇“新三高”

　　“公务员除了令人羡慕的‘旧三高’———学历高、收入高、保障水平高外，出现了‘新三高’———血压高、血脂高、血糖高。”

　　记者日前从广东省委保健委员会办公室获悉，针对广东8199名高级公务员的大型体检结果显示，被检者大多处于“亚健康”灰色状态，其中高血脂、高血压检出率高达49.5%和34.6%，明显高于同龄的普通人群。

　　广东省委保健委员会办公室、省卫生厅干部保健局针对2005～2006年间8199份省直机关离休、副处以上退休及现职副厅以上干部（包括享受相应行政级别待遇的专业技术人员）的体检报告进行系统的分析，结果发现受检的高级公务员中，患不同程度身体疾病及亚健康的人数占有相当大的比例。

　　前列腺增生和乳腺增生成为男、女干部最为突出的健康问题，检出率分别占男、女干部的首位，阳性检出率分别为55.9%和19.8%。深圳市保健中心过去5年对14万公务员、职员的体检结果显示，所有项目正常的只有1/4，发病率最高的前四种是高血脂（28%）、脂肪肝（18%）、高血压（12%）和糖尿病（4%）。

　　“公务员除了令人羡慕的‘旧三高’———学历高、收入高、保障水平高外，出现了‘新三高’———血压高、血脂高、血糖高。这与他们工作任务重、日常活动量小、竞争压力大密切相关。”广东省卫生厅干部保健局局长廖新波对此评价说。

　　据悉，现在的公务员入职要考试、任职要竞聘、升职要考核，平时要应付繁重的公务，不称职的可能被换岗甚至下岗，政府机关单位已经成为“压力锅”，公务员的“身病”和“心病”患者都明显增加。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862282621729 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862282621729 Tue, 22 Jul 2008 20:26:21 +0800 2008-07-22T20:26:21+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008622423177 　　怎样看待有些贪官直到退休才被查处

　　吉林省吉林市中级人民法院日前就长春市委原副书记田忠贪污、受贿案作出一审判决：以贪污罪判处其无期徒刑、剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产；以受贿罪判处其有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币30万元；以行贿罪判处其有期徒刑4年，数罪并罚，决定执行无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　此前，吉林省原人大第一副主任、长春市原市委书记米凤君也因经济犯罪被查处。他在吉林副省级官位上长达17年，案发时卸任仅三个月。陈双全是陕西省高速集团原董事长，他在董事长任上干了1700多天，受贿折合1700多万，可谓“日进斗金”，被判处死缓。在当这个董事长之前，他是铜川巿市长。知名度很大的郑筱萸是国家食品药品监督管理局原局长，他在局长任上受贿600多万元，下台后先被“双规”，后被移送检察机关，去年5月被判处死刑。

　　这样退休后落马的贪官真是不少。退休后被查处的贪官，在所有被查处贪官中占有多大比例，未见明确报道，估计比例不小。看看这个名单，发现有个共同特点，就是他们的职务前有个“原”字，是指他们原来为高官，直到下台后(特别是退休后)才被查处，而作案都在任职的时候。他们经济犯罪一般为受贿和贪污，以受贿为主。

　　这种贪官只到退休才被查处的现象值得注意。开展反腐败斗争，矛头所指，自然不分台上的贪官或是台下的贪官，谁贪腐就惩治谁，在台上时落马的自然也不少。但为什么有相当一些贪官在任上时平安无事、逍遥法外，直到退休之后才被查处的呢？为什么有的是刚退休即被查处，有的是退休多年后仍被查处呢？就此问题，笔者想从好处和坏处两个方面谈点看法，重点是谈谈坏处，也就是这种现象的负作用。

　　先说好处。出现这种现象的好处是给干部敲了一记警钟，切忌以权谋私，切忌“得志便猖狂”，如果干了坏事，拿了赃款，早晚会出事的，不管你已七老八十，不管你在台上台下，哪怕你跑到海外，总要找你算账的。贪官终究没有好下场，“躲得过初一，躲不过十五”，“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候没到，时候一到，一切全报”。贪官们千万不要心存侥幸，以为混到下台、等到退休就万事大吉了。

　　再说坏处。出现这种现象的坏处是姑息养奸，让他们登着“鼻子”上了“脸”，经济损失巨大，政治影响恶劣，更可怕的是还会对干部起到负面“示范”作用：“有权不用，过期作废”、“胆大的过了扬子江，胆小的蹲在炕头上”、“不贪白不贪，没有过不了的火焰山”，如此等等。可是，有些贪官在任上时几乎是明目张胆地贪污、受贿，却无人管问；即使不敢明目张胆，也总会露出马脚，留下蛛丝马迹，会有人举报，会“拔出萝卜带出泥”，但他们为什么能够一次次的化险为夷，逃之夭夭呢？说到底，是因为他们当时在台上，手里有权；也正因为有那么一点权，周围就编织了“关系网”，有的上头还有“保护伞”。在有些地方和单位，党纪、政纪甚至国法都成了权力的俘虏，监督徒有其名，举报形同废纸，那里的贪官瞒上欺下，当“霸王”，群众惹不起，更扳不倒，只好等贪官退休后群起而攻之。

　　在问题更复杂、更严重的地方和单位，甚至贪官退休后也动不得，因为他上头还有“保护伞”罩住，非得等“保护伞”罩不住时方能动贪官，这就更难了！

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008622423177 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008622423177 Tue, 22 Jul 2008 16:02:03 +0800 2008-07-22T16:02:03+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862003927519 　　震撼：贪官进入“千万级”时代

　　国家级贫困县———重庆巫山县交通局原局长晏大彬因涉嫌受贿2226万元受审。据计算，其受贿金额相当于当地年财政收入的20%。(7月17日《成都商报》)

　　虽然贪官贪污受贿的金额不断刷新，一再提高国民对腐败的容忍阈值，但是一个国家级贫困县的交通局长，在短短6年间受贿金额高达2226万元，相当于整个县年财政收入20%的事实，还是让人感到震惊与愤怒———交通局长从路桥等公共建筑项目中吃回扣、受贿，不仅浪费了纳税人的钱，还严重损害工程质量，制造“豆腐渣工程”，威胁民众的生命安全。从这种意义上说，这种贪官是不折不扣的“杀人犯”，理应严惩！

　　这位局长因此被称媒体为“重庆第一贪”。窃以为，且慢“封衔”，2226万元是否有资格夺得“桂冠”亦未可知，盖因如今的贪官早就进入“千万级”的时代了。单就今年媒体曝光的贪官，达到“千万级”的就有很多：

　　北京市海淀区原区长周良洛受贿1600多万；山西临汾副市长苗元礼据传受贿7000万；陕西省高速集团原董事长陈双全受贿1700多万；晋煤集团原供应处处长孙水有2000多万巨额财产来源不明；南宁市政管理局原局长受贿2600余万元；山西贫困县县长崔保红五年敛财近1000万；广西贵港市委秘书长高二刚夫妻搭档贪污千万……

　　从今年这份贪污受贿“千万级”官员的不完全名单中可以看出几个特点：一是“低职化”，大多数官员在处局级，甚至是科级、科员；二是“低龄化”，不少官员年龄都在40-50岁之间；三是“公开化”，许多贪官贪污受贿都是明目张胆的，从过去遮遮掩掩的“潜规则”变成了如今几乎明码标价的“显规则”。

　　贪官进入“千万级”时代，既证明了人性贪婪这个铁律——不管他受过何种教育，是何党派，在何岗位，只要拥有可以权钱交易的权力，就可能会心生贪念，如果不受束缚，就会把贪念变成贪行；这也昭示了机制反腐功能的失灵。试想，像文首提到的晏大彬6年受贿2226万，没有受到任何来自体制内的管束，直至一个偶然机会——厨房渗水把8纸箱的钱泡湿，被警察与物管发现才东窗事发。体制漏洞之大，可以略见一斑。

　　75年前，官员贪污500元就可能会被判死刑，到了今天贪污千万也可能只是领刑十年八年，在法学家看来这是法治的进步。不管是不是进步，在少杀慎杀的时代、缺乏震慑手段的情况下，如何遏制住官员贪腐的势头，这是摆在执政者面前迫切而艰巨的任务。因此，反腐利器还有待体制创新，而不是小修小补，那些只唱唱廉政歌，或者到监狱参观之类的“花样反腐”，是靠不住的。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862003927519 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200862003927519 Sun, 20 Jul 2008 12:39:27 +0800 2008-07-20T12:39:27+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086199512650 　　千万现金藏卫生间：“二奶反腐”到“水管反腐”

　　国家级贫困县——重庆巫山县交通局原局长晏大彬因涉嫌受贿2226万元受审。其妻则因帮助洗钱同时走上了被告席，成为因亲属贪污受贿被指控“洗钱罪”的全国第一人。（见7月17日《成都商报》）

　　晏大彬案之所以被曝光，是因为他买来专门藏钱的房间客厅严重漏水，影响了楼下住户，小区保安联系不到房子的业主，只好找来民警翻阳台进入室内，准备处理漏水时，无意间在卫生间发现了被水浸泡的939万元现金，腐败大案方才大白天下。可见，这起案件被发现，只能归之于“水管反腐”，而这种依靠偶然因素进行反腐所取得的成果，对未来的反腐工作不会产生什么经验价值，只具有戏剧化的谈资价值——如有想像力的网友因此感叹道：也许清澈的水也难容腐败行为，要用它的纯洁涤荡人间的罪恶？

　　“水管反腐”与过去发生的“二奶反腐”、“情人反腐”、“离婚原配反腐”、“小偷反腐”等一样，都和偶然因素紧密相连，是腐败者内部关系处理不当或者“运气不好”的结果，而不是国家监督制度发挥作用的成果，那么，如此反腐所取得的成果与国家制度基本无关，除了娱乐大众，对现实并无裨益。

　　晏大彬作为县交通局长，却能受贿2000多万元，这是全国交通领域没有改变“腐化重灾区”局面的又一例证。晏大彬63次受贿，平均每次都有30万元之巨，如果他的家庭及亲属的财产每年都按规定公开，接受大众的监督，那么，他绝无可能累积到2226万元。如果我们的反腐制度没有大的突破，这样的巨贪还会出现。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086199512650 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086199512650 Sat, 19 Jul 2008 21:05:12 +0800 2008-07-19T21:05:12+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086134114848 　　“裸体做官”可以休矣
近日，网友对“裸体做官”现象进行了激烈的讨论。“裸体做官”是指那些妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官。(正义网7月7日)

　　据报道，被判处有期徒刑12年的大贪官、陕西省政协原副主席庞家钰，其妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年就移民加拿大了，这一事件引发了网友对“裸体做官”的热议，不少人建议政府应深入反腐，彻查这些官员，也有人认为除此以外，更应该从根源上杜绝官员腐败。

　　比起那些案发后成功地逃到国外，甚至有些干部人失踪了好久才发现是负案在逃的情况，庞家钰的落网算是“不幸”的。我们往往疏于对官员日常行为的有效监管，不论制度上还算措施上，都缺少应有的防范。我们常常大谈特谈的反腐成果，也往往是揪出了多少贪官，但是对于贪官们由小变大的“成长”过程的失察失控，我们反思得少，检讨得更少。大概是我们把注意力过多地集中于对贪官的惩治，却往往忽略了一个问题：被我们抓住的时候，贪官们大多已经罪孽深重，造成的后果也已经很严重、很难挽回了。比如刚刚被判死缓的江苏徐州市住房公积金管理中心原主任庄玉斌，其罪虽死不足惜也，可是他给国家造成的损失则是2.6亿的住房公积金无法收回。2.6个亿啊！什么小数目啊？一个贪官就败祸了2.6个亿，我们能经得起多少这样的败祸？可是，比起上海的祝均一来，庄玉斌不过是个小巫、小小巫罢了：祝均一身后有124亿保险基金无法收回。每每面对这样一些数字的时候，反腐败的成果总是让人兴奋不起来。

　　庞家钰的妻儿移民加拿大的时候，我们知道不知道呢？如果说知道，那么我们的脑袋里就没划几个问号吗？好好的一家人为何要天各一方呢？如果说不知道，那么我们监管干部、监管纪律的部门都是干什么的？同样道理，几个亿的窟窿也好，一百多亿的窟窿也好，绝不是一天挖出来的，那么我们的监管部门为何毫无察觉呢？监管部门每天都在睡大觉吗？

　　问题就在这里，一直以来我们好像并没有追究监管部门监管失察责任的习惯，监管部门既然不承担失察责任，监察的动力又从何而来呢？而监管部门好像也习惯了坐在屋里等待举报，没有举报就天下太平的反腐方式。回过头来看看，有多少腐败案件是通过日常的监管程序查获的？以庞家钰案为例，若不是一位基层干部不顾一切地举报了九年，最后搬到庞家钰，说不定庞家钰哪一天就成了加拿大公民了。这样的事情还少吗？

　　我认为，应该反思一下我们的反腐思路了。“裸体做官”也好，上百亿的窟窿也罢，都与我们那种“死后验尸”式的反腐思路有关。人之祛病，重在于防；要么疏于防病，要么有病不知或不医，忽然间哪天有人病死了，大家都行动起来验尸，然后大谈特谈死于何病、病之多重，再然后展示尸体与患处，广而告之曰：千万注意……而对于活着的人仍疏于防、失于治；而后仍是一个接一个的死后验尸……

　　“死活验尸”式的反腐是“裸体做官”盛行的根源，所以，惩腐是必须的，但是防腐与治腐更重于惩腐。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086134114848 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086134114848 Sun, 13 Jul 2008 16:11:04 +0800 2008-07-13T16:11:04+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008683543637 　　央企高管年薪与职工相差几百万

　　“管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万以上，而大多数员工月工资一两千元，差距悬殊。”普宏德会计事务所有关负责人称，对央企财务统计年报中的天价薪酬，已经见怪不怪。

　　统计称，现有央企155家。去年年报显示，包括中国神华、中国石油、中国石化、工商银行、中国银行、中海油服、西部矿业等央企在内，高管年薪2006年以来均超越民企。

　　全国人大常委、中国人民大学教授郑功成，日前在参与审议企业国有资产法草案时称，央企高管的年收入，与职工差距高达几百万。

　　“建立公平的央企薪酬体系，势在必行。”郑功成说。

　　以中国神华为例。去年中国神华实现净利润213.48亿元，16位高管年薪2404万元，平均每人150.25万元，超过百万元的高管年薪8位，而两位副总裁郝贵和王金力年薪均为304万元，是整个能源行业年薪最高的高管。

　　不过，3月17日，中国神华发布2007年度报告显示：实现营收为821.07亿元，同比增长26.0%，净利润增幅19%。但在比去年同期增加的47.71亿元的营业成本中，人工成本增加了4.59亿元，同比增长35.75%。年报还显示，中国神华2007年其综合毛利率为48.18%，相较于2006年的50.54%下降了2.36%。

　　“中国神华利润下滑，与雇员酬金成本每年增加5亿，年年这样翻倍，这种状况很不正常。”劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出，央企薪酬制度，与职工平均工资的比例相差13.6倍左右。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008683543637 1 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008683543637 Tue, 8 Jul 2008 15:54:03 +0800 2008-07-08T15:54:03+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086791756193 　　审计的违规者为何都是“无名氏”

　　审计署4日在其官方网站发布公告，披露了对16个省（区、市）的54个县（市、旗）2006年1月至2007年6月农村义务教育经费的审计调查结果。审计显示，挤占挪用农村义务教育专项经费的现象比较普遍。（7月4日中新社）

　　国家建立农村义务教育经费保障新机制，采取中央与地方共担、省级统筹、分级管理、以县为主的模式，是一项惠民政策，各级政府都能够认真组织和落实，但也有不少地方和单位仍旧出现挤占挪用专项经费，仍旧存在乱收费现象。

　　在这种情况下，审计署针对农村义务教育经费的审计很有必要，而且结果也是令人震惊：54个县中有46个县挤占挪用农村义务教育专项经费，有16个县的教育部门及学校共142个单位资金管理混乱、存在乱收费现象。

　　但是，我在为审计署叫好的同时，又感到非常遗憾。在审计署网站的审计报告全文里，我没有发现一个有名有姓的违规地方和单位。看了审计署的这个审计调查结果，公众并无法知道是哪16个些省市的哪54个县市的哪46个县挤占挪用了农村义务教育专项经费，也无法知道资金管理混乱、乱收费逾5109万的142个单位究竟是哪些单位。审计署为何不公布违规者名单？如果审计结果不实，那么就没有必要公开；而既然公开了，就没有必要羞羞答答。

　　与那些指名道姓的公开相比，审计署的不点名批评会让审计调查的效果大打折扣。对于违规者来说，不点名批评有点像无刃剑，耍起来剑风呼呼作响，刺身上一点不疼。我们经常看到，一些地方和单位一旦被公开曝光，第一反应是整改，然后给公众一个交代。说它是搞危机公关也好，但总算在公众面前收敛一些。但如果没有被指名道姓地批评，公众并不知道违规者是谁，那么这些地方和单位也就不会如临大敌，面对“曝光”仍无所谓。

　　审计署在审计调查报告里，针对审计调查结果提出审计建议，其中两条：一是健全内控制度，加强外部监管；二是认真查处乱收费行为，坚决制止乱收费。应该说两条建议都非常好，但问题是，如果连违规者的单位名字就不公布，如何“加强外部监管”？如何“坚决制止乱收费”？国家的义务教育经费保障机制肯定有监管措施，但仍旧出现如此普遍的挤占挪用和义务教育阶段乱收费现象，只能说明内部自我监管失效，需要加强外部监管。

　　公开、透明，把监督权交给公众，把被监督者置于公众的目光之下，才是最有效的监督。农村义务教育专项经费大面积被挤占挪用和义务阶段乱收费，说明违规者并没有意识到问题的严重性，甚至是缺少有效监督。对于这样的地方和单位，需要公众用眼睛盯紧它们。可现在，审计署的调查报告对这些地方和单位名字只字不提，公众如何监督？违规者如何整改会不会仍旧自说自话？总之，我想不明白审计署审计的违规者为何都是“无名氏”。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086791756193 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086791756193 Mon, 7 Jul 2008 21:17:56 +0800 2008-07-07T21:17:56+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086782756628 　　书记道歉彰显民本指向

　　据最新一期《瞭望》周刊报道，贵州“6·28”打砸抢烧事件发生后，贵州省委书记石宗源赶赴指导事件处置工作，直接到街头走访群众，倾听群众呼声。

　　他表示对全体该县人民感到愧疚，先后三次向父老乡亲鞠躬致歉。

　　“6·28”事件是一起起因简单，但由于当地党委、政府处置失当，以致群众被少数人煽动利用、黑恶势力直接参与而酿成的严重群体性事件。目前，事件已经基本平息，各种权威信息正在逐步公开，对当地主政官员的问责程序也迅速启动，县委书记、县长、政法委书记、公安局局长等官员已被免职。同时，以石宗源书记为代表的一批官员，怀着高度的责任感和正视问题的勇气，从总结这起事件的深层原因和特殊背景入手，对一段时间以来的干群关系、社会矛盾和维护稳定等重要问题，进行了实事求是的分析和深刻的反思。

　　贵州省委副书记王富玉认为，“6·28”事件背后存在深层次原因，一是当地党委、政府对维护稳定工作在思想和行动上重视不够；二是公安政法部门对刑事犯罪活动打击不力；三是群众的一些合法利益诉求没有得到根本解决；四是县基层组织和少数党员干部政治意识不强，法律意识淡薄；五是对群众和学生的教育不够，一些学校存在重智轻德现象，一些群众对利益诉求的期望值太高。

　　引人注目的是，上述五个方面的原因中，只有最后一个原因可以部分归结为群众自身的问题，前面四个方面的原因，都反映了在当地党委、政府、公安政法部门及有关官员中存在的诸多问题。

　　上述分析与反思，将“板子”主要打在当地官员身上，而不是简单地打在群众身上。以这个视角为基础，我们才能更加痛切地理解，一些看似偶然、起因简单的摩擦或纠纷，为何能够迅速发展成较大的矛盾和冲突，并引起众多“无直接利益冲突者”的参与，进而酿成像“6·28”事件那样的大规模群体性事件。同样，以这个视角为基础，地方党政官员才能充分认识到自己在维护群众利益、化解社会矛盾和维护社会稳定上必须承担的责任。

　　诚如石宗源书记所言，“我们的老百姓太好”，“贵州的各族群众是非常淳朴善良的，也是非常通情达理的”。他特别强调，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用人民民主专政的手段来对待人民群众。

　　石书记的话很有针对性。一些群众反映强烈的问题未能及时得到解决，一些群众心里积累了许多怨气，对一些地方官员怀有不信任感，甚至在特定条件下被人煽动利用，但绝大多数群众本身不是“刁民”；他们在一些事件包括群体性事件中表达的情绪，主要反映的是经济利益诉求问题，所以这些事件基本上还是属于人民内部矛盾，具有非对抗性和非政治性的特点。地方政府如果恪守提供公共服务、完善社会管理、维护社会公平正义的职能本位，客观理性、公平公正地协调处理好国企改革改制、征地拆迁、矿权纠纷处理等涉及群众切身利益、容易引发矛盾冲突的诸多问题，切实维护好群众利益，有关部门的官员如果多深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尊重群众权利，善于把工作做扎实，绝大多数群体性事件是能够有效预防或妥当处理的。

　　反之，一些地方政府如果“动不动就把公安政法机关推到第一线”，对群众采取“反恐”手段或专政手段予以高压处置，只能证明他们缺乏对新形势下群众利益的正确判断，也缺乏妥善解决转型时期人民内部矛盾的能力。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086782756628 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086782756628 Mon, 7 Jul 2008 20:27:56 +0800 2008-07-07T20:27:56+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086643143873 　　官员学历造假何以屡禁不绝

　　大专、本科、硕士、博士……近年来，中国政界掀起了一股攻读学位的热潮，一些官员的学历年年看涨，文凭越拿越高。

　　无疑，官员注重理论素质的提高和知识更新，在职刻苦攻读获取更高学位，值得鼓励和提倡。

　　但《瞭望》新闻周刊记者调查发现，也有不少官员平时不学习，却千方百计地利用手中的权力和公款，与一些高等教育机构“合谋”，在短期内“大跃进”式地完成了“知识化”任务。

　　官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢？

　　有关专家普遍认为，相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。另外，官员与教育机构存在巨大的利益链，也为官员提供了学历造假的可能。

　　重用“知识型”官员，是社会尊重知识、尊重人才的一种体现。但记者发现，有些地方往往把学历等同于能力，把高学历等同于高素质、高能力，甚至把博士大量选拔进领导层，形成所谓的“博士兵团”。

　　可怕的是，有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上的干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度再大，也很难覆盖到这里。

　　“现在很多地方官员升迁所需的学历，基本是通过上研究生班来解决。国家规定研究生课程进修班不能与学位挂钩，不能授予学位。但一些高校为创收赚钱，却将研究生课程班与学位挂钩，以授予学位招徕学员。”据一位在北京某高校工作多年的研究生招生负责人反映，“开办这类班的一般都是正规大学，费用一般在2万元到3万元之间。学制一年或两年，与正常的研究生学制相差太大。几年下来，学校收入相当可观，而且一些大学不给学员开具税务局印制的发票。这些巨额学费逃税后，就变为本单位职工的丰厚奖金。”

　　“地方政府掏钱请一些大学办研究生班，根本不用考试，学员也不必操心学费，全由公款解决。”一位曾经参加过研究生班“学习”的官员向本刊记者透露，“课本从发下来到毕业都不用看上几眼，只要把导师侍候好了，考试就能通过。有的官员做作业、写论文都是由博导、硕导请全日制研究生弟子代劳，有的甚至由导师代劳。”

　　据了解，现在研究生班办得滥，有些顾及面子的官员也希望通过正规考试来读研。但这些官员参加考研有很多“猫儿腻”，造假方式花样百出，有的实际上参加校外班单独考试，然后又在校内生中滥竽充数。有的在入学考试中，或者名义上报考统招生，或者考试舞弊，甚至根本未经考试，就取得入学资格。

　　“在考研或考博前的"运作"非常关键。一般他们会利用各种关系，与导师私下见面"打点"，千方百计套取考试信息，只要导师这里"沟通"好，考上基本没问题。”一位曾经为领导“运作”关系的秘书这样告诉记者。

　　记者在采访中发现，对待官员要文凭、混文凭的事情，有些高校或老师也感到极其无奈。“每到招生的时候，打招呼的人特多，其中不乏一些有实权的部委机关的处长、局长，帮弄文凭有悖良心，不弄又得罪不起。”北京某大学负责招生的领导这样告诉记者，“有些特殊学员一般是掌管科研经费、项目、计划指标的部门负责人，学校办学需要这些部门方方面面的支持。这些人基本上是入学就等于拿到了文凭，其文凭有不少水分。说实话，给这些人颁发文凭总有一种做交易的感觉。”

　　“当然，也有不少高校愿意招收有权势的高官做研究生。”北京某高校一位老师一言道破其中原委，“通过招收高官读研，不但以后申请项目或办其他事情多些门路，也可以此提升学校的知名度。有很多高校在对外宣传时，往往喜欢把某某高官是校友挂在嘴边。”

　　记者在北京的一些高校采访时，也经常能看见一些学校的宣传橱窗里，把曾经是该校学生，现在或过去在政府部门身居要职的高官照片、简历贴在显眼处，作为学校的一种荣耀加以展示。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086643143873 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820086643143873 Sun, 6 Jul 2008 16:31:43 +0800 2008-07-06T16:31:43+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008528419774 　　海口的警察为什么敢粗暴扣押女市民？

　　据《中国青年报》6月25日报道，在日前的一次所谓执法行动中，海南某公司经理张女士仅仅因为要记录行为粗暴警察的警号，就被警察按倒在地并骑在臀部上，然后被强行戴上手铐，“像牲口一样被塞进警车”带到派出所失去人身自由。

　　尽管这条新闻在网上点击率很高，很多网友留言强烈谴责无良的警察，但坦率地说，对于这类新闻，我已经生气不起来，因为在中国，类似这种粗暴行为在警察乃至很多公权部门的工作人员中非常普遍。

　　说得不客气一点，警察的作风粗暴是正常现象，不粗暴才不正常。

　　同是人类，为什么警察那么牛气而百姓那么懦弱？为什么警察敢于三番五次侵犯人权而百姓则不敢对警察说半个不字？为什么警察对百姓动粗无人追究而百姓对警察动粗却可能被关进大牢？

　　回答这一系列问题的时候，有人认为是警察有枪，他们人多势众敢想敢干，有人则认为是司法不公纵容警察的违法行为，还有人认为是中国公民缺乏反抗传统。在我看来，这些答案只是说中其中很小的一部分原因，从根子上讲，中国的法律制度，在立法的时候，就已经坐偏了屁股，很多法律，在公民和公权机关及其工作人员间制造了不平等。正是因为法律的偏袒，才让中国的公权机关特别是诸如警察这种强权机关在侵犯人权的时候为所欲为。

　　仅以警察和公民在行政管理中的行为界限为例。虽然在道义上都禁止警察和公民动粗，但如果真的发生这种情形，警察动了粗，顶多道个歉，再不济作个口头检讨完事，如果是公民对警察动粗，甚至只是口头辱骂几句，“妨害公务罪”的帽子就被立即扣上，三两年有期徒刑恐怕在所难逃。同样的不良行为，《刑法》对警察的偏袒和对公民的严历处罚，不平等地位因此见之一斑。

　　事实上，“妨害公务罪”的罪名，已经成为无数中国公民头顶上的一柄无形之剑，在它的胁迫下，中国公民对公权人员的行为，不管是合法的还是非法的，都只能逆来顺受，因为稍有不从，就可能被抓进大牢。而公权人员则在“执行公务”的幌子下，可以肆意侵犯公民权益。

　　正是这种法律所确立的不平等，让警察等公权人员有恃无恐，于是，他们敢于置人权、法治于不顾，将养活自己的人民“当牲口一样”对待。

　　而从更深的根源去考察就会发现，中国法律之所以偏袒公职人员而苛责公民，源于长期以来“君权”与“臣民”思想的作怪，也与现在有关部门所强调的“统治思维”脱不开干系。在统治者看来，所有公民都是他的“子民”，公权机关可以君临天下之势，对公民颐指气使、肆意侮辱，如果子民有所不顺从，就是犯上作乱，当然要严加处罚。

　　这种思想的根深蒂固，使得近十年来强调的“人权”和“法治”更多的还只是口号。因为真正实现法治，真正尊重人权，就意味着对公权的严格限制，对特权的剥夺，对平等观念的真正贯彻，而这一切，恰恰与专制思维格格不入。

　　所以说，尽管我们呼吁平等，强调法治已经那么多年，但只有真正实现民主，真正把人民放在心里，而不是“抽象肯定，具体否定”，只有抛弃“警察国”的治理模式，公民才能避免被当作牲口一样往派出所里扔。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008528419774 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008528419774 Sat, 28 Jun 2008 16:01:09 +0800 2008-06-28T16:01:09+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085228294869 　　徒步五分钟就能到单位，省长何以还要坐公车上班？

　　《湖北日报》18日一则题为《书记省长冒雨徒步上班体验能源短缺》的新闻特写，吸引了我。

　　新闻交代，17日“7时45分”，湖北省委书记以及省长身着便装，撑着雨伞，从住处茶港大院西门出发，步行上班。

　　“7时50分”，省领导们过斑马线，走进省委大院。

　　也就是说，书记省长徒步上班用时只需要“5分钟”，还说明，书记省长的住处与办公地点距离相当近，以大都市的城市规模街道布局标准来衡量，完全可以用“近在咫尺”来形容。也说明，书记省长正常情况下，是用坐公车的方式上班的——否则，体验一说无从谈起。

　　新闻还交代：“和书记、省长一起在雨中步行上班的还有省政协主席、省委副书记、省委常委等领导”。也就是说，不仅仅书记省长住处离办公地点近，还有一些省领导住处离办公地点也不远，他们也是放弃了坐车上班的方式，选择步行“5分钟”上班的方式。

　　如果是一个私家车车主，“5分钟”步行距离的上班路程，他多半会放弃开车，选择步行或其他方式，这是算过经济账后的理性决策。同样的问题摆在领导干部面前就不成其为问题了，这是一个很耐人寻味的问题。领导干部的公车由政府财政埋单，多长距离内应该选择步行根本不在其考虑范围内，况且既然是配备给自己的公车，自然要将它的功效发挥到极致。

　　要我说，“5分钟”步行距离的上班路程，领导干部偏好选择公车，部分原因是官气使然，部分原因是惯性使然。

　　先说官气使然。中国人称小汽车为“小轿车”，不是一点道理也没有，古戏中哪个高官不是八抬大轿上下朝，没听说哪个官员一路小跑上朝的。

　　再说惯性使然，有车族所患上的“汽车依赖症”，在他们身上也有集中的体现，健步行走的欲望日益消沉。

　　相比之下，“惯性”好解决一些，“官气”难解决一些。让一个感觉到自己高高在上的官员放弃从下级的敬畏眼神中读到的“高处不胜寒”之感，是多么的难啊！领导干部们会认为，公车上班算得了什么，不过是对公车“合理而又充分”的使用而已，这种“合理而又充分”的逻辑正确性的内核就是“官气”，从惯常看似“合理而又充分”的行为中觉悟到“不合理、不充分”，更是难上加难。

　　倘若能意识这些，我想书记省长就不该只是偶尔秀一次徒步上班，“书记省长徒步上班”的新闻就不会成为新闻，就不会将其作为“体验能源短缺”的典型来报道。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085228294869 1 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085228294869 Sun, 22 Jun 2008 20:29:48 +0800 2008-06-22T20:29:48+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200852282258486 　　公款吃喝有没三千亿？公众更关注公务消费失控

　　“社会上的说法说每年各级党政机关公款吃喝就要消耗掉三千亿，而实际上我们进行研究后认为这个数据是有一定夸大性的，是不准确的。但是实事求是地讲，政府接待的开支也确实是不小的，从目前的情况来看拿出一个非常准确的数字挺难”，6月19日，国务院机关事务管理局副局长寻寰中在与网民在线交流时，针对“公务接待”谈了这样的看法（6月20日中国政府网）。

　　稍加分析，我们就会看到，“拿出准确数字挺难”，其实是远比“公款吃喝三千亿夸大”更可怕的一件事情。它表明，在“公款吃喝”这一问题上，目前即使是政府自身，也是不甚了然的。在数字上难以准确地反映、掌握它，当然也就更难以从源头上去有效地监控、制约它。与此同时，“拿出准确数字挺难”无形中也从一个侧面见证了这样的事实：当前职务消费这样的政府信息之于社会的公开、透明程度，仍然是很有限的，甚至政府根本还没有做好这方面信息公开的准备。

　　当然，就“公款吃喝”泛滥的现实，仅仅具体地责备和要求于某一个部门、机关，是没有多大意义的。因为从根本上讲，这一局面的出现，并非哪个部门机关的一己之恶，而是整体性的制度欠缺使然。

　　比如，预算管理制度。纵观时下各地各级的政府预算，容易发现，在行政成本、职务消费方面，相关的数据总是极为笼统粗略的，公务接待名义下的公款吃喝，并没有成为一个单独且清晰具体、“看得见”的预算项目，被精确地编制、审核（类似的公车、公费旅游等职务消费，其实也是如此）。这种情况下，相应的监督、制约，自然无从谈起。

　　再如公共财政制度。众所周知，目前我们的政府财政，事实上存在好几张“皮”，公共程度相对较高的预算内收支仅仅是其中的一张，在这之外，还存在大量由“预算外”、“制度外”资金构成的、很大程度上属于“非公共化”的另几张“皮”，而在这些“皮”下包裹的正是难以计数的各种可以自收自支的“小金库”。这些小金库，由于高度的部门化、利益化，不仅完全游离于来自人大的公共监督之外，甚至往往也不在政府自身的监督之内。而如此一来，公款吃喝又怎能不泛滥，而“拿出准确数字”又如何不难？

　　所以，“公款吃喝三千亿”是否夸大，其实并不重要，重要的是：我们必须首先有能力从制度上把这个数字搞清，使之不再“挺难”，并进一步在此基础上，确保包括公款吃喝在内的行政成本、职务消费，彻底公开化、透明化，将其充分纳入到制度化了的全面公共监督体系中去。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200852282258486 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200852282258486 Sun, 22 Jun 2008 20:22:58 +0800 2008-06-22T20:22:58+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085183917506 　　省长骑车上班何以成了“作秀”？

　　山东省在省、市、县三级机关单位开展能源短缺体验活动，省直90多个单位、17市和140个县（市、区）机关单位自愿参与了能源短缺体验活动，参加人数达16万多人，所有班车停开，六层以下电梯全部停止运行，办公场所空调无一开放。

　　山东省省长姜大明带头参加体验活动，花了18分钟从宿舍骑车至省政府上班。（6月17日《齐鲁晚报》）

　　在新闻报道中，记者详细描述了姜大明18分钟骑车上班的经过，连自行车的颜色、省长在哪儿等了红灯，都描述得一清二楚。而在姜大明骑到了省政府之后，众多记者也尾随而至。此时，姜大明回头对记者们说了一番很有意思的话：“其实我平时经常坐公交车出来，也经常步行上街买东西，这都是很正常的事，有的市民认出我了，就随便拉拉家常。我今天响应号召参加活动，骑自行车上班，大家这么一路跟踪来报道，反倒显得我像在作秀。”

　　姜省长并非杞人忧天，事实上，已有很多网友将其“骑车上班”之举断然归于作秀的行列。但我相信，姜省长此次并非作秀，毕竟山东省几乎所有的干部都参与了这次的能源短缺体验活动，按姜省长的话说，这只是“响应号召”而已。既然是一次规模浩大的活动，媒体事先当然也会知晓，因此记者们全程跟随省长骑车上班，也没什么好过多指责的——毕竟，省长骑车上班是个难得的新闻点。

　　但问题并非就此没有了，虽然此次省长骑车上班无法避过镜头的聚焦，但按照姜省长的说法，他平时经常坐公交车出行和步行上街买东西，那么，有没有被记者偶然撞到并成为新闻的呢？我在网上搜索了一下，至少我没能看到类似的报道。我并不怀疑姜省长的说话，我相信他的确是经常跟普通人一样出行的。但为什么姜省长平时的出行没能被媒体关注，恰恰是在此次活动中吸引了这么多记者跟随呢？

　　答案并不复杂，就是媒体没有能够以普通人的视角来观察姜省长的日常生活，在当地媒体的心目中，在规模浩大的活动中报道省长骑车上班是合适的，但如果平时就报道省长坐公交车上班，就似乎是不守纪律的。但作为省长的姜大明却不这么看，在他看来，省长也是一个普通人，也要坐公交车，也要上街买东西，所以，骑车上班也不是什么了不得的事。应该说，这是一种难得的平民身份意识。与此相对应的是，媒体应该怎样帮助省长将这样的平民意识传递到公众心中？靠能源短缺体验活动中集中报道省长骑车上班，显然不行。这样的八股报道，不仅会令受众反感，也会陷省长于“作秀”的尴尬境地，高官报道平民化、生活化，是媒体成熟心态的体现。什么时候，“省长骑车上班”变成了记者撞到的新闻，什么时候，省长坐公交车出行已经见怪不怪，类似的报道才能真正呼应高官的平民意识。

　　山东省在省、市、县三级机关单位开展能源短缺体验活动，省直90多个单位、17市和140个县（市、区）机关单位自愿参与了能源短缺体验活动，参加人数达16万多人，所有班车停开，六层以下电梯全部停止运行，办公场所空调无一开放。

　　山东省省长姜大明带头参加体验活动，花了18分钟从宿舍骑车至省政府上班。（6月17日《齐鲁晚报》）

　　在新闻报道中，记者详细描述了姜大明18分钟骑车上班的经过，连自行车的颜色、省长在哪儿等了红灯，都描述得一清二楚。而在姜大明骑到了省政府之后，众多记者也尾随而至。此时，姜大明回头对记者们说了一番很有意思的话：“其实我平时经常坐公交车出来，也经常步行上街买东西，这都是很正常的事，有的市民认出我了，就随便拉拉家常。我今天响应号召参加活动，骑自行车上班，大家这么一路跟踪来报道，反倒显得我像在作秀。”

　　姜省长并非杞人忧天，事实上，已有很多网友将其“骑车上班”之举断然归于作秀的行列。但我相信，姜省长此次并非作秀，毕竟山东省几乎所有的干部都参与了这次的能源短缺体验活动，按姜省长的话说，这只是“响应号召”而已。既然是一次规模浩大的活动，媒体事先当然也会知晓，因此记者们全程跟随省长骑车上班，也没什么好过多指责的——毕竟，省长骑车上班是个难得的新闻点。

　　但问题并非就此没有了，虽然此次山东省在省、市、县三级机关单位开展能源短缺体验活动，省直90多个单位、17市和140个县（市、区）机关单位自愿参与了能源短缺体验活动，参加人数达16万多人，所有班车停开，六层以下电梯全部停止运行，办公场所空调无一开放。

　　山东省省长姜大明带头参加体验活动，花了18分钟从宿舍骑车至省政府上班。（6月17日《齐鲁晚报》）

　　在新闻报道中，记者详细描述了姜大明18分钟骑车上班的经过，连自行车的颜色、省长在哪儿等了红灯，都描述得一清二楚。而在姜大明骑到了省政府之后，众多记者也尾随而至。此时，姜大明回头对记者们说了一番很有意思的话：“其实我平时经常坐公交车出来，也经常步行上街买东西，这都是很正常的事，有的市民认出我了，就随便拉拉家常。我今天响应号召参加活动，骑自行车上班，大家这么一路跟踪来报道，反倒显得我像在作秀。”

　　姜省长并非杞人忧天，事实上，已有很多网友将其“骑车上班”之举断然归于作秀的行列。但我相信，姜省长此次并非作秀，毕竟山东省几乎所有的干部都参与了这次的能源短缺体验活动，按姜省长的话说，这只是“响应号召”而已。既然是一次规模浩大的活动，媒体事先当然也会知晓，因此记者们全程跟随省长骑车上班，也没什么好过多指责的——毕竟，省长骑车上班是个难得的新闻点。

　　但问题并非就此没有了，虽然此次省长骑车上班无法避过镜头的聚焦，但按照姜省长的说法，他平时经常坐公交车出行和步行上街买东西，那么，有没有被记者偶然撞到并成为新闻的呢？我在网上搜索了一下，至少我没能看到类似的报道。我并不怀疑姜省长的说话，我相信他的确是经常跟普通人一样出行的。但为什么姜省长平时的出行没能被媒体关注，恰恰是在此次活动中吸引了这么多记者跟随呢？

　　答案并不复杂，就是媒体没有能够以普通人的视角来观察姜省长的日常生活，在当地媒体的心目中，在规模浩大的活动中报道省长骑车上班是合适的，但如果平时就报道省长坐公交车上班，就似乎是不守纪律的。但作为省长的姜大明却不这么看，在他看来，省长也是一个普通人，也要坐公交车，也要上街买东西，所以，骑车上班也不是什么了不得的事。应该说，这是一种难得的平民身份意识。与此相对应的是，媒体应该怎样帮助省长将这样的平民意识传递到公众心中？靠能源短缺体验活动中集中报道省长骑车上班，显然不行。这样的八股报道，不仅会令受众反感，也会陷省长于“作秀”的尴尬境地，高官报道平民化、生活化，是媒体成熟心态的体现。什么时候，“省长骑车上班”变成了记者撞到的新闻，什么时候，省长坐公交车出行已经见怪不怪，类似的报道才能真正呼应高官的平民意识。

　　无法避过镜头的聚焦，但按照姜省长的说法，他平时经常坐公交车出行和步行上街买东西，那么，有没有被记者偶然撞到并成为新闻的呢？我在网上搜索了一下，至少我没能看到类似的报道。我并不怀疑姜省长的说话，我相信他的确是经常跟普通人一样出行的。但为什么姜省长平时的出行没能被媒体关注，恰恰是在此次活动中吸引了这么多记者跟随呢？

　　答案并不复杂，就是媒体没有能够以普通人的视角来观察姜省长的日常生活，在当地媒体的心目中，在规模浩大的活动中报道省长骑车上班是合适的，但如果平时就报道省长坐公交车上班，就似乎是不守纪律的。但作为省长的姜大明却不这么看，在他看来，省长也是一个普通人，也要坐公交车，也要上街买东西，所以，骑车上班也不是什么了不得的事。应该说，这是一种难得的平民身份意识。与此相对应的是，媒体应该怎样帮助省长将这样的平民意识传递到公众心中？靠能源短缺体验活动中集中报道省长骑车上班，显然不行。这样的八股报道，不仅会令受众反感，也会陷省长于“作秀”的尴尬境地，高官报道平民化、生活化，是媒体成熟心态的体现。什么时候，“省长骑车上班”变成了记者撞到的新闻，什么时候，省长坐公交车出行已经见怪不怪，类似的报道才能真正呼应高官的平民意识。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085183917506 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085183917506 Wed, 18 Jun 2008 15:09:17 +0800 2008-06-18T15:09:17+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851633033394 中日对比 :专家谈日本地震伤亡少原因

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当地时间6月14日发生在日本东北地区的里氏7.2级地震，尽管地动山摇，山崩地陷，导致5个堰塞湖的出现，但人员伤亡量不大。目前已知九人死亡，受伤者逾两百人。对比一个月前汶川地震的巨大伤亡，专家解读说，除地震威力仅为四川地震的1/16外，震中央人口少、楼宇抗震能力强、有效的预警系统这三方面的共同作用，促使了人口伤亡数量的降低。


释放能量是四川地震的1/16
地震在当地时间14日晨8时43分发生，震央位于岩手县内陆南部，震源深度为8公里，属浅层地震。宫城县北部地区同受强震冲击，福岛和山形县都有灾情，远至500公里以外的首都东京，建筑物亦有轻微摇晃。主震之后至少发生了192次余震，最强为5.6级，气象厅未有发出海啸警报。

日本是地震多发地区，全球每年发生的地震20%出现在日本。专家解释说，日本岩手县地震跟上月四川地震的成因基本相似，是一个板块由西北向东南碰撞撞击另一板块造成的，然而两次地震并无联系，因为他们位于不同的断层带。日本地震所释放的能量只是四川地震的1/16。尽管如此，还是造成的整座山的坍塌、桥梁断裂、道路坍塌的严重灾情。

日本房屋能抗8.0级地震

据路透社报导，日本建筑的抗震标准远远高于中国。目前日本规定，高楼大厦要能在100年内抵抗住8级大地震。日本建筑物所有高楼大厦的底盘都设有抗震装置，当发生地震时底盘会左右摇动以降低地震的摇晃力。有的建筑还给房屋缠上了一套“绷带”，即使支柱被震毁，建筑物也不会倒塌。



地震发生后，日本各级政府立刻开展了有效的救援行动，数十架直升机马上开赴灾区展开紧急救援。由于震央人口少，楼宇抗震能力强，以及有效的预警系统，这次日本地震伤亡人数不多。

地震预警系统发挥作用

目前日本成功研制出全球首个地震预警系统。在6月14日的地震中，地震预警系统发挥效用，让居民有数秒时间防范。气象厅在8点43分51秒预测到地震，3秒后即在电视上发表地震预报：预计4秒后将发生5级地震。尽管地震级数预报出现来1.1级的误差，但生死关头能提前几秒的预报，对正在高速运行的火车、汽车的紧急刹车，核装置和有害物质的关闭等，具有重大意义，能有效的减低地震带来的损害。

这次地震中，日本有效的利用NHK电视系统发布地震预告。气象厅每次侦测到地震，包括余震，NHK立即在电视上闪动警告语句：“请注意，这是紧急地震速报！”主播同时说：“距离下次余震只有X秒，请大家赶快避难。”

提前10秒预报地震

据《科学》杂志介绍，这套系统是基于日本“地震烈度”划分法。地震烈度表示地震在地表引起的破坏强度，而地震震级则表示震中释放的能量。烈度5级的地震一般被视为破坏性地震，其破坏强度是4级的30倍。

对烈度的预估需要综合分析震级、震源的深浅以及震中到地表之间的地质特征等。通过探测地震产生的P波，这种预估在地震开始发生的几秒钟之内是可能的。所谓P波是指地震发生后的第一轮非破坏性波，它通常比第二轮破坏性波提前数十秒钟到达地表。目前日本这种预测就是利用这两个地震波的时间差，帮助人们获得数十秒的逃生机会。

一般情况下这种方法能提前10秒告知地震的发生。日本气象厅的地震探测仪将收集到的P波数据传给计算机，计算机自动分析震级和深度，并估测地表不同地点的烈度。第一轮计算完成后，计算机仍会源源不断地收到地震计发出的数据，并不断地计算更正估测结果。

日本地震学家表示，这套系统目前还在边使用边改进中。至去年10月开始使用以来，曾在几次地震预报中失败。如今年4月28日凌晨2点32分，冲绳县宫古岛发生了4级地震，日本气象厅初次发表 了地震预报，但比地震发生迟了5秒。5月8日，茨城发生5级地震，气象厅的预报比震中的摇晃迟了40秒。

日本专家表示，尽管 经历了很多失败，也有不少居民投诉这个预警系统“毫无帮助”，但研制人员表示，该方法对大地震是很有帮助的，地震越大，系统接受的信号越多，“我们越能更快地发出警报。”但愿人类能早日开发出地震预报系统
]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851633033394 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851633033394 Mon, 16 Jun 2008 15:30:33 +0800 2008-06-16T15:30:33+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851311276851 　　马涤明：腐败每年吞噬多少财富

　　俄罗斯一名高级检察官6日说，俄腐败官员的贪污所得与国家年度财政预算的三分之一相当，达到约1200亿美元。

　　不算不知道，一算吓一跳，官员腐败，每年居然吞噬1200亿美元，占到一个国家财政收入的三分之一！当然，我不是让俄罗斯腐败分子给吓了一跳，我现在还来不及为俄罗斯担心，而是由俄罗斯引发联想：中国腐败官员每年吞噬了多少财富？如果有人统计出来，会让我们吓几跳呢？

　　据我所知，中国到目前为止还没有一个权威的统计或估算，官员腐败吞噬的钱款和给国家造成的损失数字大概在哪个范围。或许，这是个无法统计或估测的数字。现在，站在被告席上的腐败分子，动辄贪污受贿几十万、上百万、千万，特别是近几年来，涉案数以千万计的腐败分子在增多。

　　先来说个不大不小的腐败分子祝均一，原上海劳动和社会保障局局长，挪用小城镇保险基金达158.56亿元，结案时尚有124亿未能追回。我这里不讨论124亿揣没揣进腰包，我只说给国家造成的损失。2007年，国家财政的教育支出为1076.35亿，医疗卫生支出664.31亿。而祝均一这个腐败分子给国家造成的损失超过了国家财政全年教育支出的十分之一，超过了国家财政全年医疗卫生支出的五分之一。如果说，祝均一腐败案是属于个例，那么，类似曾锦春这种地级干部腐败案有点多不胜举。曾锦春被控受贿3000余万，另有近千万的财产来源不明。假如有10个“曾锦春”，他们吞噬的钱财将在四五个亿这个程度；100个“曾锦春”，就可能是四五十亿的水平。

　　上面仅仅举出了腐败分子自己揣进腰包或挪用的那部分，还没有计算因行贿受贿中的“投桃报李规则”给国家造成的损失。比如，贵州省镇远县原县委书记黄保勤，仅一笔受贿46万元，就给国家造成了近亿元的经济损失。那么，全国有多少个“黄保勤”，这些腐败分子除了揣进自己腰包外，给国家造成的损失将是多少呢？确切的数字虽然不知道，但肯定是个天文数字。

　　我举出的例子，还不包括那些尚未被揪出的腐败分子。那些逃过打击或正在腐败的腐败分子吞噬的钱财、造成的损失或许更能把人吓一跳。

　　腐败吞噬了多少财富，俄罗斯曝出了官方权威的数字。我觉得我们也应该有一笔大概的账目了，国家有多少钱被人偷走了，心里应有个数，而这个数字会让我们对盗贼更加警觉，对于打击盗贼更加有力。

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851311276851 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851311276851 Fri, 13 Jun 2008 11:27:06 +0800 2008-06-13T11:27:06+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008513111124710 　　“范跑跑”的先跑，与领导的“先走”

　　据媒体报道，都江堰市光亚学校的教师范美忠，在地震发生那一刻，弃学生不顾第一个跑出教室，而后又自称“只有为了女儿我才可能考虑牺牲自我，其他人，哪怕是我母亲，我也不会管的”，因此被网友称为大地震中“最无耻教师”，取名“范跑跑”。由“范跑跑”不顾学生“先跑”一事，使我想起了十四年前克拉玛依火灾中的教师和领导们。

　　1994年12月8日，新疆克拉玛依市教委为欢迎上级派来的“义务教育与扫盲评估验收团”的25位官员，组织全市796名中小学生在友谊馆剧场举办“专场文艺演出”。因舞台纱幕太靠近光柱灯被烤燃而引起火灾。当燃烧的火团不断地从舞台上空掉下时，克拉玛依市教委的官员出来叫学生们：“大家都坐下，不要动！让领导先走！”学生们很听话，都坐在自己的位子上不动；等上级政府与教委所有在场的26个官员都从第—排撤退到最后一排的出口处“先走”了之后，教师才开始组织学生撤离，但此时电灯已全灭，大火已蔓延到剧场四周，唯一的逃生之路已被熊熊火焰堵住！学生们撤离火灾现场的最佳时机已被错过了！796名中小学的师生全部陷入火海之中。在323名死者中，有288名中小学生。在现场中的40多名教师，有36名为掩护学生而殉职。在场的克拉玛依市副处级以上官员有20多个，当时他们的位置离火源最近，离逃生门最远，竟“奇迹般”地无—人伤亡，而且走出剧场门口时还个个衣冠楚楚！

　　在突发的灾难现场，时间就是生命。“范跑跑”身为人民教师，竟然不顾学生而率先逃跑。与那些在火灾中用自己的血肉之躯掩护孩子逃生的教师相比，网友们称“范跑跑”为“最无耻的教师”，一点也不为过。不知“范跑跑”会不会感到无地自容？

　　地震来临时，我估计没有人向学生们提出“让教师先走”。因此“范跑跑”的率先逃离，那真是“斯文扫地”，没有一点“风度”。

　　克拉玛依火灾中，领导们没有象“范跑跑”那样自个“先跑”，而是在下属的“马屁”声中，体体面面、衣冠楚楚地“先走一步”。

　　“范跑跑”先跑，只是虚惊一场，学校大楼并没有因此倒塌。而当年那场大火，由于让领导们先走一步，耽误了学生的逃生机会，288条生命就这样葬身于火海之中。

　　在网民的指责声中，“范跑跑”低头道歉了。而当年从火场中“先走”的领导，如今十四年过去了，全国人民也没有听到他们的“道歉”声。在大灾大难面前，“让领导们先走”，这句话难道不是世界上最无耻的语言吗？

　　大嘴咧咧的“范跑跑”，在博客中道出“先跑”论调后，网民们群起而攻之，强烈要求开除他。但我以为“范跑跑”先跑，毕竟没有造成严重后果，我们应当原谅他，何况他已知错认错了，没有必要再去“上纲上线”。想想当年，领导们“先走”造成那么严重的后果，人们都能予以“宽容”，我们为何还纠缠着一个教师呢？

　　有人说，“范跑跑”先跑行为，“不配做一个人民教师”，这说法不无道理。不过呢，如果真的让“范跑跑”“下课”了，我倒是建议“范跑跑”去官场上混混。一旦做官了，在大灾大难面前，就不用自个“先跑”了，自然会有人安排自己“先走”一步的。[face]5[/face]]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008513111124710 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/6226782008513111124710 Fri, 13 Jun 2008 11:11:24 +0800 2008-06-13T11:11:24+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085114515112 　　大陆富豪在美国老美看傻了眼

　　如今到美国来的中国人越来越多。偌大一个洛杉矶，无论走到哪里都能遇到中国人，而且新面孔以从中国内地来的居多。百年来，中国人到美国多数是为了“淘金”，许多人辛辛苦苦挣了一些血汗钱在美国舍不得花，有的寄给中国亲人，有的回国发展。

　　按中国和美国的平均收入和物价水平来说，在美国挣钱到中国花更为合算。然而奇怪的是，现在来美国的许多中国人，却是从中国带来大把钞票到美国花。

　　在美国西海岸最大的航空港洛杉矶机场，往返中美之间的飞机最为繁忙。一批接一批的旅游团到美国后，不担心吃不好、玩不好，怕手里有钱买不到合适的东西。他们出手大方，令许多美国人另眼相看。源源不断的留学生，再也不是20年前那种囊中羞涩、手里攥着几十美金不敢花的寒酸样了。

　　一位南加州大学新来的留学生说，他们现在来美国，不论有没有奖学金，口袋里都少不了几千美金。很多留学生读书根本不靠奖学金，家里出得起。在学费很高的名牌大学斯坦福，记者碰到的中国留学生不少，许多都是自费的。当问起他们经济上是不是有压力时，他们的回答充满了自信。

　　那些来美国上中学的小留学生更是全部自费，吃的、住的、用的，加上学费，哪项花费都不是个小数目。中国人投在美国学校的钱就像打开闸门的水，源源不断。据统计，每年在美国的中国留学生就为美国带来数亿美元的收入。

　　百万豪宅一次付款

　　一个时期以来，洛杉矶等美国西海岸许多地方的房价一涨再涨，但始终供不应求，这与不断来这里的中国人的大量需求不无关系。哪里有房子卖，哪儿就有一大帮人跑去看，这些人来到美国，不仅要挑好房子，还要挑好学区。可是好学区里的好房子价钱都特别贵。然而，他们根本不在乎。

　　说实在的，许多中国人兜里揣着钱想到美国来“开洋荤、发洋财”。可是，现在美国本国人就业都很难，做生意丁是丁，卯是卯。一个外国人刚到美国语言不通，法规行情又不太懂，买股票美国股市现在是持续“走熊”，银行存款利息又低，所以很多人把钱投向房地产。

　　更重要的是，在美国用现金买房置地不用查看你的收入来源，也不在乎你有没有美国身份。在这种情况下，来美国的中国人，有多少钱也敢往里砸。看看那些漂亮的豪宅，有的价值百万、数百万美元，许多人一次性出手，现金交易，使那些只能靠30年贷款，甚至要付出一辈子心血的美国邻居都看傻了眼。

　　一位美国朋友把一件在他看来非常不可思议的事告诉笔者。他隔壁那套刚刚装修好、比他家房子大出很多的豪宅已经有了新主人，使他没有想到的是，主人竟是一对来自中国的年轻夫妇。

　　许多美国人和老华侨感叹：中国人很有钱。不要说大家见惯不怪的高干子女，仅在那些民营企业家中，百万富翁不算少数。他们中的许多人，不满足在中国的发展，要走出来，找机会寻求更大的发展。当然，也有一些民营企业家担心自己的资产在国内不保险，想方设法把一些资产转移到美国。买房置地、送孩子留学，自然是他们进入美国社会的第一步。

　　许多有钱的中国人，在美国不仅住房要豪华，开车也很讲派头：奔驰、宝马、林肯......当地媒体称这些年轻人为“大陆阔少”。

　　输赢上百万兵家常事

　　一些中国人，特别是高干子女和贪官污吏，大概是钱来的太容易，花起来一点都不心痛。如果你到赌城拉斯维加斯，在那光怪陆离的夜晚，人头攒动，举目望去，黑头发黑眼睛占了一半。不能说他们都是炎黄子孙，但中国人至少占有相当一部份。旅游观光，小试手气，或许能说得过去。可据说“有些大陆来的人每次赌注上百万。”

　　转移财产

　　这些人中除了上述一些民营企业家外，更多的是把在中国国内的非法所得转移到了美国。有些国内不法之徒，为了使自己有条后路，早早以投资移民等方式把老婆和孩子，甚至“二奶”情妇先弄到了美国，再把资金转移过去，而自己留在国内继续“钻营”。风声稍有不对，他们便迅速溜之大吉，逃到美国。

　　许多人都很纳闷，国家外汇管理严格，笔者来美国时携带公款外汇超过4,000美元都要外汇管理局批准；因私出国人员，最多只能兑换2,000美元；而进入美国，超过1万美元也必须向海关申报。那么在美国进行现金交易、赌博动不动就是上百万美元的人，他们的钱是怎么流到美国的呢？

　　一位了解内幕的老华侨说，有些美元根本就不用从中国汇出。据他所知，有些人与美国企业做生意或采购设置，出手相当大方，这是因为个人能从中得到高额回扣。这些回扣一般不会汇回中国，而是由美方把它直接存入美国银行，或转换成房子等不动产。有的还以把自己的子女安排到美国来读书等作为交易。

　　另外在出口环节中，由于中国近年来为鼓励出口，采取出口退税政策，一些人趁机大肆压低出口商品价格，或者采取合同发票金额低于实际交易额的做法，一方面换取国家退税，另一方面使应收外汇资金减少，将多余部份留存境外。

　　一位做房地产的小姐说，其实从中国直接进来资金也并不难。比如在美国用现金购置房产，从美国方面来说，根本没有什么限制，甚至是欢迎的。如果需要贷款或分期付款，有些美国房地产公司倒是要问你收入来源。从海关带美元进入，通常一次不超过10万美元，申报后也都畅通无阻。

　　至于从中国出关，许多人的路子很多。比如从深圳到香港，有免检直通车，你带多少钱出境都没有人知道。资金从香港进入美国易如反掌。当然，还有一些背景过硬的高干子女，甚至通过外交和情报途径转移资金，那就不是我们升斗小民能知道的。]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085114515112 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/62267820085114515112 Wed, 11 Jun 2008 16:51:05 +0800 2008-06-11T16:51:05+08:00 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851143433936 　　不算不知道一算吓一跳 腐败每年吞噬掉多少财富

　　俄罗斯一名高级检察官6日说，俄腐败官员的贪污所得与国家年度财政预算的三分之一相当，达到约1200亿美元。

　　不算不知道，一算吓一跳，官员腐败，每年居然吞噬1200亿美元，占到一个国家财政收入的三分之一！当然，我不是让俄罗斯腐败分子给吓了一跳，我现在还来不及为俄罗斯担心，而是由俄罗斯引发联想：中国腐败官员每年吞噬了多少财富？如果有人统计出来，会让我们吓几跳呢？

　　据我所知，中国到目前为止还没有一个权威的统计或估算，官员腐败吞噬的钱款和给国家造成的损失数字大概在哪个范围。

　　或许，这是个无法统计或估测的数字。现在，站在被告席上的腐败分子，动辄贪污受贿几十万、上百万、千万，特别是近几年来，涉案数以千万计的腐败分子在增多。

　　先来说个不大不小的腐败分子祝均一，原上海劳动和社会保障局局长，挪用小城镇保险基金达158。56亿元，结案时尚有124亿未能追回。我这里不讨论124亿揣没揣进腰包，我只说给国家造成的损失。2007年，国家财政的教育支出为1076。35亿，医疗卫生支出664。31亿。而祝均一这个腐败分子给国家造成的损失超过了国家财政全年教育支出的十分之一，超过了国家财政全年医疗卫生支出的五分之一。如果说，祝均一腐败案是属于个例，那么，类似曾锦春这种地级干部腐败案有点多不胜举。曾锦春被控受贿3000余万，另有近千万的财产来源不明。假如有10个“曾锦春”，他们吞噬的钱财将在四五个亿这个程度；100个“曾锦春”，就可能是四五十亿的水平。

　　上面仅仅举出了腐败分子自己揣进腰包或挪用的那部分，还没有计算因行贿受贿中的“投桃报李规则”给国家造成的损失。比如，贵州省镇远县原县委书记黄保勤，仅一笔受贿46万元，就给国家造成了近亿元的经济损失。那么，全国有多少个“黄保勤”，这些腐败分子除了揣进自己腰包外，给国家造成的损失将是多少呢？确切的数字虽然不知道，但肯定是个天文数字。

　　我举出的例子，还不包括那些尚未被揪出的腐败分子。那些逃过打击或正在腐败的腐败分子吞噬的钱财、造成的损失或许更能把人吓一跳。

　　腐败吞噬了多少财富，俄罗斯曝出了官方权威的数字。我觉得我们也应该有一笔大概的账目了，国家有多少钱被人偷走了，心里应有个数，而这个数字会让我们对盗贼更加警觉，对于打击盗贼更加有力。

　　我们现在的首要任务是发展经济没有错，但是，假如哪一天我们发现，改革经济的成果每年都被腐败吞噬了相当比例，那将是怎样一个黑色幽默。

　　

　　]]> http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851143433936 0 http://renweiyanqing1207.blog.163.com/blog/static/622678200851143433936 Wed, 11 Jun 2008 16:34:33 +0800 2008-06-11T16:34:33+08:00